تُظهر الدراسة أن التكيف مع تغير المناخ في سياق المحيطات يحتل الآن مكانة راسخة في أجندات التنظيم والسياسات الدولية. ومع ذلك، لا يزال الإطار العام مجزأً. ولا تزال الأولويات الاستراتيجية مصنفة بطريقة غير واضحة نسبيًا عبر مجالات المناخ، وقانون البحار، ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، والتنوع البيولوجي، وحقوق الإنسان. وفي الوقت نفسه، يمكن العثور على عناصر متقاربة في كل مجال من هذه المجالات، بما في ذلك النهج الاحترازي، والإدارة القائمة على النظم الإيكولوجية، والحلول القائمة على الطبيعة، والتخطيط المكاني البحري، والمناطق البحرية المحمية، وتقييمات الأثر والقابلية للتأثر، وحفظ النظم الإيكولوجية للكربون الأزرق، والإدارة التكيفية لمصايد الأسماك.

ووفقاً للباحثين، فإن هذا التقارب المعياري لم يترجم بعد إلى إجراءات سريعة ومنسقة بما فيه الكفاية. وتتطلب آثار تغير المناخ على المحيطات (الاحترار، والتحمض، ونقص الأكسجين، وفقدان التنوع البيولوجي، والتغيرات في الأرصدة السمكية) استجابات أكثر تكاملاً. ولا تزال هناك فجوات كبيرة في التنفيذ: فغالباً ما تُصاغ الالتزامات بعبارات عامة، والإرادة السياسية محدودة، والموارد المالية غير كافية، ونقل التكنولوجيا لا يزال صعباً، والتنسيق بين المؤسسات الدولية ضعيف.

كما تسلط الورقة الضوء على عدة قضايا لم تُحل بعد. تميل الدول إلى التركيز على الجوانب التي يسهل دمجها، بما في ذلك استعادة النظم الإيكولوجية الساحلية، والكربون الأزرق، والحلول القائمة على الطبيعة. ولا يُولى اهتمام كافٍ للتضارب المحتمل بين الأهداف: تنمية تربية الأحياء المائية وحماية البيئة؛ والصيد الصناعي والحفاظ على التنوع البيولوجي؛ والأمن الغذائي وحقوق المجتمعات الساحلية؛ والولايات القطاعية والحاجة إلى حوكمة متكاملة للمحيطات.

لتعزيز التكيف مع تغير المناخ في المحيطات، حدد المؤلفون أربع خطوات رئيسية. تتعلق الخطوة الأولى بـ«عملية الإمارات-بيليم» بشأن المؤشرات في إطار «إطار عمل الإمارات العربية المتحدة للمرونة المناخية العالمية»، والتي يمكن أن تُترجم الهدف العالمي المتعلق بالتكيف إلى أهداف أوضح للمحيطات أيضًا. أما الخطوة الثانية فهي دخول اتفاقية المناطق البحرية خارج نطاق الولاية القضائية للدول (BBNJ) حيز التنفيذ، والتي يمكن أن توفر معايير مشتركة بشأن المناطق البحرية المحمية، وتقييمات الأثر البيئي، والتقييمات الاستراتيجية، وبناء القدرات، ونقل التكنولوجيات البحرية. أما الخطوة الثالثة فتتعلق بالآراء الاستشارية لمحكمة العدل الدولية ومحكمة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان، والتي ستُضاف إلى الرأي الاستشاري لمحكمة القانون الدولي للمحيطات والقانون البحري (ITLOS) لعام 2024، ويمكن أن توضح العلاقة بين الالتزامات المناخية وحماية البيئة البحرية والتنوع البيولوجي وحقوق الإنسان. أما الخطوة الرابعة فهي الاستخدام المتزايد للدعاوى القضائية المتعلقة بالمناخ، والتي يمكن أن تساعد في جعل التزامات الدول بالتكيف أكثر دقة وقابلية للتنفيذ.

وتخلص الورقة إلى أن التكيف في مجال المحيطات لم يعد من الممكن معالجته كقضية ثانوية أو قطاعية. بل يجب أن يصبح جزءاً من الحوكمة المتكاملة للمناخ، قادراً على الربط بين مرونة النظم الإيكولوجية البحرية، واستدامة اقتصادات المحيطات، وحماية حقوق المجتمعات الأكثر تعرضاً للخطر.

يمثل تغير المناخ تهديدًا كبيرًا للتنوع البيولوجي البحري، والاستخدام المستدام لموارد المحيطات، وحقوق الأشخاص الذين يعتمدون على البحر في كسب رزقهم، وأمنهم الغذائي، وثقافتهم. تمتص المحيطات الحرارة والكربون، لكنها في الوقت نفسه من بين أكثر النظم تأثرًا بأزمة المناخ. وقد أصبحت بعض التغيرات بالفعل غير قابلة للرجوع عنها أو من المرجح أن تستمر لقرون.

وفي هذا السياق، لا يقتصر التكيف على حماية النظم الإيكولوجية فحسب، بل يتعلق أيضًا بقدرة النظم البشرية على الحد من التعرض للمخاطر والمخاطر نفسها. ووفقًا للمؤلفين، تكمن المشكلة في أن الاستجابات الدولية قد وُضعت في إطار أنظمة قانونية منفصلة. ونتيجة لذلك، نشأت مجموعة متنوعة من الالتزامات والتوصيات والأدوات التي تعترف بشكل متزايد بالصلة الوثيقة بين المحيطات والمناخ والتنوع البيولوجي والبشر، لكنها لا تزال تواجه صعوبات في العمل بشكل متسق.

حلل هذا البحث القوانين والسياسات الدولية ذات الصلة بالتكيف مع تغير المناخ في المحيطات. ويستعرض المؤلفون الاتفاقيات الدولية، والقرارات التي اعتمدتها مؤتمرات الأطراف، والتوصيات، والمبادئ التوجيهية الفنية، والتعليقات الأكاديمية، مع التركيز على خمسة مجالات هي: تغير المناخ، وقانون البحار، ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، وحفظ الطبيعة، وحقوق الإنسان.

وتميّز الدراسة بين بعدين للتكيف. يتعلق البعد الأول بالنظم البحرية الطبيعية والتدابير الرامية إلى تعزيز قدرتها على الصمود في مواجهة الآثار المناخية. أما البعد الثاني فيتعلق بالنظم البشرية التي تعتمد على البيئة البحرية. وفي هذه الحالة الأخيرة، تركز الدراسة على مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية، وهما قطاعان حاسمان للأمن الغذائي وسبل عيش العديد من المجتمعات الساحلية.

ويتيح هذا النهج تسليط الضوء على نقاط التقارب بين الأنظمة الدولية المختلفة، وكذلك على التضاربات المحتملة في السياسات. ولا تتناول الدراسة مسائل التخفيف من آثار تغير المناخ، أو الخسائر والأضرار، أو الهجرة، أو القانون الإقليمي، أو المبادرات التي تتخذها الجهات الفاعلة غير الحكومية. ويركز التحليل على كيفية تحويل مجموعة مجزأة من الالتزامات والتعهدات إلى إطار عمل أكثر تماسكًا للتكيف مع تغير المناخ في مجال المحيطات.